市委主体办：

2015年，委党组主要负责人认真履行党风廉政建设工作“第一责任人”职责，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持从严治党，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，紧紧围绕市委、市政府一系列重大战略部署，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行政策规矩、政治纪律，严格贯彻执行八项规定，规范权力运行，努力形成权力运行的监督制约机制，推进了党风廉政建设，维护了良好机关作风。现将2015年委党组主要负责人第一责任落实情况报告如下：

一、认真履行第一责任人的职责

在党风廉政建设工作中，委党组主要负责人牢固树立第一责任人意识，正确认识和处理抓党风廉政建设和抓业务两者之间的关系，以加强党风廉政建设来推动和保证民族宗教工作的圆满完成，不断强化“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的观念，形成了党组书记带头抓、党组成员分工抓、全体党员共同抓的党风廉政建设工作格局，始终把党风廉政建设列入重要议事日程，对党风廉政建设进行了全面研究部署，将党风廉政建设和行政业务工作一起部署、一起检查、一起考核，促使了党风廉政建设与民族宗教业务工作相互促进、协调发展。

二、全面落实党风廉政建设主体责任

建立健全了责任分解机制，进一步细化党组的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，并将班子成员的主体责任制作成牌子上墙，时时提醒领导成员牢记职责。进一步细化分工，明确委办公室是党组履行主体责任的具体办事机构，负责委党组贯彻落实中央和省市委关于党风廉政建设主体责任工作；机关党支部负责履行宣传政策和党员的学习教育职责和执行党的纪律、履行义务的监督检查，建立了统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，构建起了党组主要负责、＂一把手＂自觉尽责、班子成员主动担责的工作机制。党组书记认真履行“一把手”第一责任，主持召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议4次，研究和安排部署党风廉政建设工作，先后研究制定了《28365-365备用网址党组党风廉政建设主体责任实施细则》、《28365-365备用网址党风廉政建设主体责任落实意见》和《28365-365备用网址党风廉政建设责任清单》，讨论确定了《2015年市民宗委党风廉政建设和反腐败工作要点》，分解落实市委确定的2015年党风廉政建设和反腐败工作目标责任，将反腐倡廉工作任务逐项分解细化，明确了责任领导和责任处室，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。建立健全了考核评价机制。党组成员与机关各处室、市清办负责人签订了《2015年党风廉政建设和反腐败工作责任》，并确定将党风廉政建设和反腐败工作目标年度考核比重提升到整体工作的30%，进一步加大了党风廉政建设工作的力度。在干部选拔使用方面，将党风廉政建设考核情况和党风廉政建设考试成绩作为重要考核指标。建立健全了廉政风险管理机制。根据市民宗委“权力清单”和班子分工、处室职能配置，今年对全委32个工作岗位进行了重新职权排摸分析，对班子“一把手”和拥有行政审批权、人事权、财务权、项目资金权等7个岗位确定为高级风险岗位，对班子其他成员和拥有人、财、物和其他行政权力处室的10个副职岗位和具体承办岗位确定为中级风险岗位，对其他15个一般性服务工作岗位确定为低级风险岗位。

三、严格执行政策规矩、政治纪律

领导班子和领导班子成员严守政治规矩、严守政治纪律，自觉遵守党纪国法，在重大问题上始终守纪律、讲规矩，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，同市委的决策部署一致，保持了政治上的清醒和坚定，没有任何违规违纪的言行。党组不断转变工作作风，认真履职、勇于担责、不辱使命，依法行政、廉洁从政，落实和完成了年初与市纪委签订的党风廉政建设和反腐败工作目标责任，取得了党风廉政建设和反腐败工作顺利推进，全年没有发生任何违规违纪的问题，有效推动了全市民族宗教工作任务的完成，切实维护了民族宗教系统和谐稳定的大好局面。

四、严格贯彻执行八项规定

加强作风建设,认真落实中央八项规定和省委“双十条”、市委“十四条”规定精神，不断改进作风，建立健全作风建设常态化制度机制。截至年底，会议费和公职人员经商办企业、持会员卡、持护照、吃空饷均为零，公车私用、领导干部出入会所、公款旅游、公款送礼现象基本杜绝，机关作风发生了明显变化。三公经费总支出22.2万元，其中公务接待费2600元，占全年预算接待总费用6800元的38%。公务用车经费支出10.2万元。公务活动支出172902元，主要是3名朝觐带队干部出国经费。严控文件简报数量，截止目前，共印发党政文件156件，编印《民族宗教工作信息》184期。压缩会议，全市民族宗教会议与全市统战部长会议时一并召开，有效节约了时间和经费，领导作风和机关作风发生了明显变化。

五、规范权力运行，努力形成权力运行的监督制约机制

严格执行“领导干部有关事项报告制度”，班子成员都能够如实向组织报告个人的重大事项，坚持外出报告请假、婚丧事宜备案等制度规定。认真落实“民主集中制”，发挥党组的核心领导作用，凡涉及人、财、物、项目等敏感事项，严格坚持班子集体研究讨论决定，党组会、行政办公会都实行“一把手”末位表态制，坚决克服“一言堂”、“家长制”现象的发生。继续深化一把手对职责范围内的工作负直接领导责任的“五个不直接分管”制度，巩固创新“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，自2013年以来，“一把手”始终不直接分管任何业务处室，2014年全面推行纪检监察“职能三转”以来，纪检组长不再分管任何行政业务，这样在班子分工上形成了相互监督制约的关系，形成了班子成员权力的有限使用、制衡运行机制。

回顾和总结一年来的工作，委党组主要负责人认真履行职责，全面落实党风廉政主体责任，讲规矩，抓作风，转职能，有力地落实了党组负责人的第一责任。但也存在一些不足和问题。主要表现在一是对党风廉政建设主体责任认识还不够。在平时工作中，客观上由于民族宗教业务繁忙，认为业务工作是硬任务，因此有先把业务工作做好再开展党风廉政建设工作的思想，导致在业务工作上花费的精力多，党风廉政建设工作上花费的精力少。二是对党员的教育、管理、监督不够。由于在平时工作中，主观上对党员干部加强管理的意识不强，致使个别党员放松了思想改造，党的理想信念与为人民服务的宗旨意识淡漠，整天乐得清闲，不思进取，工作上只求过得去，不求过得硬，存在“庸、懒、散”现象。　　　

2016年，要进一步深入贯彻落实党的十八届三中全会关于落实党风廉政建设责任制，党委负主要责任，纪委负监督责任的要求，认真贯彻落实《廉政准则》和《纪律处分条例》，进一步强化责任、构筑体系、完善制度、构建系统完备、科学规范、运行有效的党组主要负责人第一责任体系，努力建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明。重点抓好以下几个方面。一是进一步强化第一责任人意识，形成齐抓共管的党风廉政建设工作格局。党组主要负责人要切实担负起党风廉政建设第一责任人的职责，使党风廉政建设工作与民族宗教工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，切实转变观念，变党风廉政建设工作“要我抓”为“我要抓”。二是抓认识、筑体系，切实加强党组织自身建设。在加强学习，努力提高自身的素质的基础上，进一步明确党组负责人第一责任人的工作内容，真正把党风廉政建设工作扎扎实实地抓好。 三是抓制度、强管理，确保党风廉政建设工作规范化。突出落实党风廉政建设工作责任制，把党风廉政建设工作与民族宗教业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，纳入统一管理，从根本上解决“两张皮”的问题。四是抓主体、带全局，营造干事创业、崇廉尚洁、风清气正的良好氛围。以《党章》和党政规章为基本遵循，进一步巩固“三严三实”专题教育和党的群众路线教育实践活动成果，深化“庸懒散软”、“为官不为”专项治理，营造良好的守纪律讲规矩的政治生态，全面落实党组主要负责人的第一责任。

              中共兰州市民族宗教事务委员会党组

                                          2016年1月20日