市委：

根据市委办公厅《关于印发2016年上半年全面从严治党主体责任落实情况督促检查方案的通知》文件精神，我委对上半年全面从严治党主体责任落实情况开展了认真自查，现将自查情况报告如下。

一、上半年主要工作

（一）坚持学习制度，提高思想认识

上半年，委党组认真贯彻学习党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党的群众路线教育、“三严三实”、“工作落实年”、“两学一做”专题教育等活动，结合委机关工作实际，认真开展理论学习，加强思想建设。年初，我委制定了《关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》和《市民宗委专题学习安排表》，成立了委党组书记任组长的学习教育领导小组，由办公室牵头，机关支部组织实施，组织全体党员干部对党的十八大以来中央和省、市委历次全会精神，习近平总书记系列讲话，中央和省、市委关于全面从严治党相关制度进行学习。一是严格制度，分层学习。在学习方面，我们注重发挥中心组带动作用，班子成员示范作用和党员先进作用，坚持每周一政治学习制度，及时传达学习习近平总书记系列讲话精神，中央和省市委重要会议、重要政策、重要决定和重要工作部署，使大家在思想上保持与党中央和省市委高度一致，在行动上做到高度自觉。二是营造氛围，重视宣传。在大会议室中央悬挂了党旗1面，在各党组成员、副县级干部、各业务处室桌面摆放了党旗15面，在LED电子屏和楼梯过道设立了专门的宣传栏，由党组成员撰写心得体会，张贴在我委学习宣传栏，对“两学一做”和从严治党主体责任落实工作进行宣传。向全体党员配发了党徽，下发新的党费证。要求每个党员在面对党旗时要牢记自己共产党员的身份，严于律己，努力工作。向全委干部人手一本发放了《习近平总书记系列讲话》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部开展学习教育。三是创新形式，加强学习。采取集中学习和自学相结的方式，除了周一上午的集中学习和中心组学习之外，其余时间要求党员按照规定学习内容自学。以党课辅导的形势带动学习，上半年班子成员讲党课4次，组织开展研讨交流2次，中心组学习7次，党支部组织学习8次，在学习教育中，坚持分层次采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式，认真组织学习了《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、《兰州市深化落实全面从严治党主体责任工作方案》等，使广大党员干部掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。为增强贯彻“两个条例”的自觉性，我委还举办了“两个条例”培训班，委党组书记和党组成员亲自授课，认认真真学原文，结合实际抓讨论，使全体党员干部受到了一次深刻的教育，收到很好的效果。四是结合工作，突出重点。坚持理论学习和业务学习相结合，把民宗委机关建设成名副其实的学习型机关。我们认真组织党员干部学习习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话和关于民族宗教工作的系列论述，使民族宗教战线的党员干部进一步牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和宗教观，切实增强坚决贯彻落实国家民族宗教政策和依法管理民族宗教事务的工作能力。同时把党和政府关于民族宗教的政策法规学习延伸到各宗教团体、教职人员以及信教群众。仅6—7月，传达全国宗教工作会议精神和习近平总书记重要讲话5次，五大宗教教职人员近200人次参加了学习。

（二）完善约谈制度，督促提醒落实

今年以来，委党组认真贯彻执行《市委常委落实党风廉政建设主体责任约谈工作办法》和《兰州市落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施细则》及其补充规定，制定了《中共兰州市民族宗教事务委员会党组落实党风廉政建设主体责任约谈工作实施细则》、《28365-365备用网址2016年约谈工作计划》，建立了《28365-365备用网址约谈工作台帐》，实现了“三个必谈”，即班子成员或者下属单位主要领导落实主体责任认识不到位必谈，措施不到位必谈，责任落实不力必谈。以开展工作约谈、提醒约谈、告诫约谈和奖励约谈等四种约谈形式为手段，将深化廉政风险排查与逐层落实主体责任、建设防控体系工作相结合。今年上半年，委主要领导开展各类约谈5人次，其中，县级干部4人次，下属单位及处室负责人1人次，告诫约谈1人次；班子成员与分管处室及下属单位负责人开展各类约谈32人次。在约谈中，严格按照约谈工作程序，由主约谈人、被约谈人和纪检监察室主任三方在场进行约谈，对约谈内容纪录在市纪委下发的《约谈工作台帐》上，由三方共同签字确认备案。同时，我委也印制了《28365-365备用网址约谈台帐》，要求下属单位及处室负责人与所属人员也要开展了各类约谈，约谈中，由主约谈人、被约谈人和办公室人员三方组成，对约谈的内容进行详细记录，由三方共同签字确认。实现了层层约谈，层层压力，将从严治党主体责任落实到基层，延伸到每个干部身上，形成了上下齐抓共管的工作格局。

（三）加大监察力度，工作延伸覆盖

年初，确定了我委党风廉政建设和反腐败工作目标，通过层层传导压力，将目标落实到具体人身上，委党组书记与党组成员、党组成员与分管处室领导层层签订党风廉政建设责任书，细化分解《2016年党风廉政建设和反腐败惩重点工作责任书》，严格责任考核和责任追究，通过这种形式将党风廉政建设责任和反腐败工作纳入目标考核，摆上议事日程，放在心上，抓在手中。委主要负责人认真履行第一责任人责任，对重大工作亲自部署、重大问题亲自谋划，重点环节亲自协调，重要事情亲自督办，及时协调解决存在的困难和问题，支持委纪检组严格履行监督监察职责。认真开展形式多样，内容丰富的党风廉政建设和反腐败教育工作，充分运用正反两方面的型案例，警示教育党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，认真遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，始终遵守中央八项规定，做到令行禁止，不触底红，不碰高压线。党组会议、行政办公会议吸收监察室主任、党支部书记参加，研究决定重大事项时，主动听取纪检组（监察室）的意见，邀请纪检组监察室对议事的内容、程序等进行会议监督，对民族团结宣传月、宗教教职人员培训、大额资金使用流程、朝觐名额分配、举办培训班等重要敏感工作从开始的方案制定到每个具体工作环节进行参与监督，对公务接待等“三公经费”使用情况等进行及时询问监督。同时，委纪检组认真履行监督责任，对机关处室和下属事业单位涉及“三重一大”和有可能发生腐败的重要工作事项，积极介入参与监督。每逢重大节日重申中央八项规定和省委“双十条”、市委十四条规定，要求全委机关干部严格要求自身，认真履行《党员廉洁自律规范》。始终睁大眼睛、竖起耳朵，积极开展各类明察暗访，认真开展纪律审查。截止目前，我委公务接待费0.58万元，公务用车费3.04万元，未发生违纪违规事件。

（四）突出问题导向，注重整改落实

我委严格按照中央和省、市委关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的要求，对党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动中查摆的问题进行了逐项梳理、回顾盘点，以解决问题为导向，认真开展了“回头看”工作。一是对于调查研究不深入细致的问题，建立健全了调研工作机制，围绕民族经济社会事业发展和宗教领域的重大问题、难点热点问题确定调研主题，改进调研方式，拓宽调研渠道，保证调研实效，班子成员每年要紧扣分管工作主题，突出重点工作，深入基层调查研究。二是对于会风文风不实的问题，严格实行会议计划管理，每年年初统一编制委系统会议计划，未列入会议计划的不予核拨会议经费。严格公文审核把关，提高公文办理时效，倡行“清新简明”的文风，增强文件的针对性、指导性和可操作性，做到文字精练、篇幅简短、内容充实、管用有效；压缩文件简报数量，可发可不发的文件一律不发，对上级有明确要求未提出具体贯彻落实意见的公文不再拟文转发，会议已经做出部署或印发领导发言不再发文，委内设各临时机构不得对外发文，委系统信息简报只保留一种。三是强化责任意识，树立强烈的工作责任感，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，敢于担当、勇于负责，扎扎实实地推动工作。四是加强遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律意识。全面落实党风廉政建设主体责任制，认真落实廉洁自律规范和中央八项规定和省委双十条、市委十四项规定精神要求，通过健全责任清单和廉政风险管理机制，加强党风廉政建设监督责任，完善约谈工作制度，开展警示教育活动，进一步加强遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律意识，全面推进了全面落实从严治党主体责任工作。

（五）健全规章制度，提升规范管理

我们结合机关工作实际，重新修订完善了《中共兰州市委关于落实党风廉政建设主体责任实施细则》、《28365-365备用网址会议议事制度》等14项制度，并将以上制度汇编成册，发放机关干部人手一本，以制度促落。今年根据工作需要又下发了《兰州市少数民族清真牛羊肉价格补贴发放办法》、《28365-365备用网址信息工作考核奖励办法》、《兰州市少数民族特色优势企业贷款贴息补助发放办法(试行)》、《28365-365备用网址深化落实全面从严治党主体责任工作方案》等制度，通过完善各项规章制度，细化管理措施，弥补短板漏洞，从而达到逐步建立和完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，注重总结实践中的好经验好做法，对于实践检验行之有效的，长期坚持、抓好落实。对于不适应新形势新任务要求的，进行修改完善，加大制度落实力度，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

（六）强化组织领导，明确责任分工

严格落实“一岗双责”，健全统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，坚持党组统一领导，“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则，成立全面从严治党主体责任贯彻落实推进工作领导小组，组织召开专题会议2次，分析研究工作形势。制定出台《2016年28365-365备用网址落实全面从严治党主体责任实施办法》、《2016年市民宗委党组全面从严治党主体责任工作要点》、《2016年市民宗委党风廉政建设和反腐败工作安排》、《2016年纪检监察监察工作要点》和《28365-365备用网址在扶贫领域中开展“两查两保”专项行动实施方案》；严格责任考核和责任追究，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人；进一步制定深化落实全面从严治党主体责任工作方案，委党组书记与党组成员、党组成员与分管处室领导层层签订党风廉政建设责任书，委领导与分管处室签订2016年市民宗委落实主体责任工作清单。每月初党组列出月重点工作清单，每月底委主体办对主体责任和重点工作实施情况展开全面督查，要求责任单位对未完成进度清单存在的问题进行说明，提出下一步的工作措施，有力推动了工作的开展。为全面落实从严治党主体责任工作，在委党组会、主任办公会和每月初的行政例会逢会必讲，通过层层传导压力，将目标落实到具体人身上，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，使责任制运行环环相扣，确保落实全面从严治党的主体责任制的全面落实。

（七）严格责任追究，确保问责到位

今年年初，机关1名处长，因2015年年度工作任务完成质量不高，影响了机关整体工作进度，委主要领导对其进行了告诫约谈，要求该处长限期改正，提高工作标准，否则将对其进行组织调整的告诫约谈。今年以来该处长工作积极性、主动性明显提高，工作质量，效率也有很大提升。针对西固区民宗委忽视群众利益，漏登六名朝觐群众网上报名问题，由我委纪检组出面进行了初步调查，并建议西固区委追责。西固区委在调查后对西固区民宗局现任局长和原局长分别进行了党纪政纪处分。通过以上问题的责任追究，对全市民宗系统和机关其它处室负责人起到警示教育的作用，层层传导了压力，促使各级领导干部履行主体责任到位。

二、目前存在的主要问题

一是落实抓的不够，还沿袭着惯用的传统思维，没有把抓主体责任的落实和我委的具体工作有机结合起来。二是制度还不够健全，个别制度还在修订完善当中，没有能够及时出台。三是约谈工作还不够规范，程序不够完备。四是督查工作有待于进一步加强。

三、下半年工作思路

一是结合“两学一做”学习教育，不断加强对全体干部职工的党纪党规学习教育，进一步加强和完善干部的教育管理机制，强化监督，努力提高干部队伍的整体思想政治素质。

二是不断充实、完善各项规章制度，并予以严格贯彻执行。

三是加强约谈工作，严格执行约谈工作制度，在思想上重视起来，有序开展约谈工作，直面问题，确保约谈工作取得实际效果。

四是加强督查工作，以年初签订的各项责任书为主要内容，全面推进党风廉政建设、反腐败工作与民族宗教业务重点工作的双落实、双促进。紧盯重点节假日和关键工作环节，严格落实好中央“八项规定”，严防乱发福利、公车私用、公款旅游等腐败现象发生。

中共兰州市民族宗教事务委员会党组

2016年7月26日