2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是落实市第十三次党代会各项任务的开局之年。今年我委落实全面从严治党主体责任工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕市第十三次党代会部署，牢固树立“四个意识”，以迎接党的十九大、省第十三次党代会胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大、省第十三次党代会精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，整体推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，确保全面从严治党主体责任落地生根，为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供坚强有力的政治保障。

一、不断强化理论武装，坚决维护党中央权威

1.认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。始终坚持把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务，坚持不懈用党的理论创新成果武装党员，引导广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。制定《2017年市民宗委理论学习中心组学习计划》，重点抓好习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神和视察甘肃时“八个着力”重要讲话精神的学习贯彻，引导全委党员领导干部把讲话精神学深学透、落到实处。

2.抓好十八届六中全会精神的贯彻落实。深化党委理论中心组学习和思想宣传教育，进一步增强各级党组织和广大党员干部学习贯彻党的十八届六中全会精神的思想自觉和行动自觉，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的要求，切实把全面从严治党贯穿党的建设各方面和全过程。

3.严格落实意识形态工作责任制。委党组始终把坚持正确政治方向摆在首位，贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进意识形态工作的系列重大决策部署，专题研究意识形态工作，分析研判意识形态领域新情况，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题，有针对性地进行引导，推动意识形态工作细化实化。进一步加强阵地管理和预警监测，制定《市民宗委“净网”行动实施方案》，注重对网络、微信、微博等新兴网络媒体舆情的引导和监管，深化网络生态综合治理，严肃查处公开发表违背四项基本原则、违背改革开放决策部署、丑化党和国家形象、诋毁污蔑党和国家领导人、歪曲党史军史等错误言论的行为。深入开展迎接党的十九大和省第十三次党代会净化舆论环境专项整治。

4.迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。以高度的政治责任感和历史使命感，做好意识形态、改革发展、维护稳定等工作，用实际行动迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。及时组织广大党员干部深入学习党的十九大和省第十三次党代会精神，采取中心组学习、系列报告会、新闻宣传、专题培训、辅导讲座、举办研讨班等形式，在全市民族宗教领域内扎实开展集中学习宣讲活动，紧密结合民族宗教工作实际，深入解读党的十九大报告和省第十三次党代会报告提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，迅速掀起学习宣传的热潮，把党的十九大和省第十三次党代会精神落实到做好各项工作的全过程。

二、努力提高政治站位，严明党的纪律规矩

5.加强思想政治建设。持续认真学习党章和《准则》《条例》等党内法规，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。结合实际研究制定具体办法，召开“两学一做”学习教育推进会和经验交流会。加强党规党纪教育，把政治纪律和政治规矩纳入领导班子中心组学习的必学内容，引导督促广大党员牢固树立党规党纪意识，使遵守纪律、执行纪律成为思想自觉和行动自觉。加大典型违纪案例的警示教育力度，深入剖析发生在本地区本部门的典型违纪案件，用身边事教育身边人，着力增强纪律教育的针对性和有效性。

6.坚持把纪律挺在前面。把握运用监督执纪“四种形态”，从“小处”入手、从“小节”抓起，发现苗头及时提醒，触碰底线及时纠正，注重抓早抓小，做到动辄则咎。准确运用约谈、通报批评、诫勉谈话、组织处理、党政纪处分等问责手段，层层设立防线，用纪律的戒尺严格规范约束党员干部的言行，防止小问题演变成大问题，进一步把牢政治标准，增强政治自觉。

7.切实抓好中央巡视组反馈问题的整改落实。提高政治站位，增强大局观念，切实抓好中央巡视组反馈问题的整改落实。把问题整改作为重大政治任务，坚持问题导向，做到诚恳接受、深刻认识，照单全收、坚决整改。针对反馈的问题，制定详细的问题清单、任务清单，建立工作台账，确定整改时限，实行挂账销号，确保整改到位。强化督查问责，对整改落实消极懈怠、不积极不主动、效果不明显的，予以严肃问责。

三、严肃党内政治生活，不断加强团结协作

8.严格落实党内政治生活制度。严格落实党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范党内政治生活。坚持和完善“三会一课”、谈心谈话等制度，过好领导干部双重组织生活。完善党员领导干部讲党课制度，推行支部“主题党日”制度，创新党的组织生活的内容形式、途径方法，切实提高组织生活的凝聚力和实效性。用好批评和自我批评的锐利武器，严格对照《准则》12个方面规定，深入查摆问题，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

9.认真贯彻民主集中制。教育引导全委领导干部认真贯彻民主集中制，落实好《中国共产党地方委员会工作条例》，严格执行《中国共产党党组工作条例（试行）》和《中国共产党工作机关条例（试行）》，健全完善以民主集中制为核心的工作机制。严格遵守“四个服从”原则，做到科学决策、民主决策、依法决策，确保决策和工作经得起检验。树立敢于担当的意识，勇于直面问题，坚决杜绝各自为政、各行其是、个人凌驾于组织之上、“一言堂”等问题的发生，着力解决集中不够和民主不足的问题。

10.积极发扬党内民主。尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。健全党内重大决策论证评估和征求意见制度，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓展党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。推进党务公开，发展和用好党务公开新形式，做到重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重大问题党内先讨论、重大决策党内先执行，充分调动党员的积极性、主动性、创造性。

四、全面加强党内监督，扩大监督覆盖面

11.突出监督重点。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，按照自我监督与民主监督相结合、党内监督与党外监督相结合、重点监督与日常监督相结合、事前监督与事后监督相结合的要求，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。注重从巡察监督、执纪审查、审计司法、信访举报和网络舆情等渠道发现问题线索，加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督，并将监督执纪的触角延伸到每一位党员、每一名干部、每一个党组织，防止领导干部权力滥用。

12.强化制度执行。坚决执行好、落实好加强党内监督的规章制度，突出抓好新修订的领导干部报告个人有关事项规定及查核结果处理办法的执行，从对党忠诚的高度，加强抽查核实，对故意虚报瞒报的予以严肃查处。强化针对性和操作性，建立领导干部插手干预重大事项记录制度、发现问题及时报告制度。用好提醒、函询、诫勉、述职述廉、巡察督查等有效手段，采取经济责任审计、“三述”、集中测评等有效措施，切实把监督体现在时时处处事事上，不断扩大党内监督的覆盖面。

13.形成监督合力。建立健全党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，充分发挥“五大监督体系”的作用。

五、密切党群干群关系，保持同人民群众的血肉联系

14.不断强化宗旨意识。持续加强党的群众路线教育和从政道德教育，引导党员干部站稳群众立场，着力解决作风不实、自律不严和行为不廉等问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，维护群众合法权益。集中力量做好双联村精准扶贫精准脱贫工作，大力发展多元富民产业，积极开展职业技能培训。

15.千方百计为群众排忧解难。大力倡导深入实际、深入基层、深入群众的工作作风，认真开展走访调研，深入了解民情民意，为群众办实事、解难事，更好地为群众服务。

六、从优选配从严管理，加强领导班子和干部队伍建设

16.树立正确用人导向。牢牢把握好干部“五条标准”，特别是习近平总书记视察甘肃时强调的“褒奖和重用四种人、警醒和惩戒三种人”要求，制定下发28365-365备用网址防止干部“带病提拔”办法，认真开展“带病提拔”干部倒查工作。大力整治选人用人不正之风，深入开展找门路、找靠山、跑官要官现象专项整治行动。

17.改进干部选拔任用方式。严格标准，健全制度，规范程序，把公道正派贯穿选人用人全过程，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步调整和完善干部遴选程序。创新和改进干部考察方式，将是否存在习以为常的不良习惯和不恰当的言行纳入干部日常考察标准，客观准确评价干部，提高知人识人、选人用人的科学性和准确性。坚决贯彻《关于防止干部“带病提拔”的意见》，做到“凡提四必”。

18.强化领导干部监督管理。建立健全干部经常性提醒教育机制，认真落实对干部提醒、函询和诫勉工作制度，广泛开展经常性谈心谈话。突出对各级领导干部履行“一岗双责”、遵守政治纪律和政治规矩、重大问题请示报告、联系服务群众、家教家风等情况的日常监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的重点监督。配套完善领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规范，健全干部选拔任用监督检查和责任追究办法。继续开展因私出国（境）证件专项治理，精准实施配偶移居人员任职岗位管理工作。

七、加强基层组织建设，筑牢党的执政基础

19.压牢靠实管党治党责任。落实各级党委（党组）特别是党组织书记把抓好党建作为最大政绩和主责主业的要求，督促党委（党组）书记严格履行第一责任人的责任，班子成员认真落实好分管领域党建工作责任。与各处室、分管领导签订《2017年全面从严治党重点工作责任书》。继续实行发展党员总量调控，把政治标准放在首位，严把发展党员质量关和结构关，注重从少数民族中发展党员。持续规范党费交纳、党组织关系转接、党的组织生活、民主评议等工作。

20.扎实推进基层党建工作。统筹推进基层党组织建设，切实把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。持续推进“三包三促”活动，夯实党建工作基础，推进机关党建规范化建设。

八、加强和改进作风建设，以优良的作风推动事业发展

21.深入开展“治转提”专项行动。深入开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，坚持问题导向，集中整治“庸、懒、散、慢、混、卡”等作风顽疾，严厉惩戒端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，切实转变干部作风，着力提升行政效能。制定《28365-365备用网址“千企万商大走访”活动实施方案》，开展“千企万商大走访”活动，进一步优化发展环境，助推企业健康发展和重大项目建设，努力营造优良宽松、良性竞争、公正透明的发展环境。

22.持之以恒落实中央八项规定精神。严格执行中央八项规定精神、省委“双十条”、市委十四条等作风建设规定，紧盯重要节点，管住重要环节，盯住“关键少数”，加强监督检查。大力整治各种顶风违纪行为，加强对办公用房、公务用车、公务接待、资产管理、财经纪律等方面的监管。特别是对私设“小金库”，借会议、培训、项目实施、宣传推介等名目套取资金，收取费用用于违规支出等问题进行重点查处。密切关注“四风”新动向、新表现，加大“四风”问题查处力度，严肃查处隐形变异的“四风”问题。

23.建立纪律作风建设长效机制。贯彻作风建设永远在路上的理念，坚持抓常抓长、抓实抓细、久久为功，坚持不懈推进作风建设。落实好三个“削减”任务，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。坚决执行首接责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等工作制度，为企业和群众提供优质便捷的服务。严格落实日常管理，进一步完善基层民主、财务管理、公务接待、信访工作等各项规章，真正做到以制度管人，以制度管事，形成纪律作风建设的长效机制。

九、严格执纪监督问责，抓好党风廉政建设

24.加大执纪审查力度。始终保持反腐败斗争压倒性态势，紧盯重点不放松，精准查处不手软。严查一把手腐败行为，严密监督“关键少数”。严查重点岗位腐败行为，紧盯腐败问题易发多发的人和事，特别是项目审批、资金分配、选人用人等重点领域、重点岗位和重点环节，深挖细查一批违纪违法案件。严查中央和省委巡视、市委巡察发现的问题线索，做到应核必核、应查必查。严查侵害群众利益的突出问题，巩固深化“两查两保”专项行动成果，严厉惩治“蝇贪”。对发现的各类问题按照“四种形态”严格分类处置，发现一起、查处一起、曝光一起，形成有力震慑。

十、切实加强制度建设，加快构建科学有效的制度体系

25.完善压力传导机制。严格落实目标考核、专题会议、协调推进、签字背书、年度报告、专题报告、约谈提醒、督促检查、社会评价等制度，开展经常性督查，采取约谈提醒、批评教育等手段，逐级传导责任和压力，推动主体责任落实。特别是把约谈作为挺纪在前的有力举措和抓早抓小的有效手段，积极探索创新开展约谈的办法和具体措施，坚持常态化开展、规范化落实，有效解决全面从严治党方面的苗头性、倾向性问题。

26.完善考核评价机制。发挥考核的“指挥棒”作用，进一步改进考核办法，以落实《2017年全面从严治党重点工作责任书》为抓手，对照各级各处室的主体责任、监督责任，强化半年专项督查和年度综合考评工作，加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议、贯彻落实中央和省市委重大决策部署等情况的监督检查和考核评价。